美东时间2026年5月29日，美国贸易代表办公室（USTR）正式启动了对越南的Section 301调查。

这是在4月30日发布的《2026特别301报告》中将越南列为“优先外国国家”后的直接行动。此前，美国贸易代表办公室（USTR）发布《2026年特别301报告》（Special 301 Report）。报告称，美国审查了超过100个贸易伙伴，最终将26个国家列入贸易“黑名单”。而越南被指定为“优先外国国家”（PFC），是最严重级别，上一次有国家被列入此类还是13年前。

美国认为越南长期未能有效解决在知识产权（IP）保护和执法方面的行为、政策和做法，包括在线盗版、假冒商品、边境执法、未经授权软件使用以及有线/卫星信号盗窃等问题。越南被指“持续失败”解决美国长期关切，对美国创新者和创作者造成损害。

美国根据《1974年贸易法》第301条（Section 301），调查越南的行为、政策和做法是否“不合理或歧视性”，并是否对美国商业造成负担或限制。

这已是越南2026年以来面临的美国第3项301调查。

前两项分别是：制造业结构性过剩产能301调查和强迫劳动相关301调查，这两项调查都于今年3月启动，与多国一起，预计在7月前会公布调查结果。

这反映特朗普政府对越南贸易压力的整体升级，同时越南仍在与美谈判双边贸易协定。

 对越南可能带来的影响

1. 面临加征关税的直接威胁

“301调查”是美国强力的单边贸易保护工具（此前对华贸易战即以此为依据）。如果调查结果认定越南的知识产权保护不力且损害了美国利益，美国极有可能对越南的核心出口产品（如电子产品、纺织服装、鞋类、家具等）加征惩罚性关税。

2. “中国+1供应链”外资吸引力受挫

近年来，越南作为跨国企业分散供应链风险的“中国+1”首选地，承接了大量外资。一旦越南面临美国关税制裁风险，其作为“避风港”的优势将大打折扣，可能导致跨国企业放缓在越投资或向其他东盟国家（如马来西亚、泰国）转移。

3. 被迫提高国内合规与执法成本

为了避免被制裁，越南政府大概率会在未来几个月内与美方紧急谈判，并针对网络盗版、假冒伪劣、医药专利等领域开展高强度的执法专项打击。这不仅会增加其国内行政成本，也会对越南本土一些依赖仿制或低边际成本知识产权的产业造成冲击。

是否会影响中国与越南的贸易？

可能受到显著的间接和直接连锁影响。

1. 中国对越中间品出口可能承压

中越贸易的一大核心模式是“中国出口原材料/零部件  越南组装  越南出口美国”。如果美国对越南最终产品加征关税，导致越南对美出口下滑，越南工厂就会缩减生产规模，从而反向抑制对中国工业原材料、机器设备和电子元器件的进口需求。

2. “转口贸易”和“洗产地”行为将面临严查

美国此举除了针对知识产权本身，背后很可能暗含对中国商品通过越南“洗产地”规避美国关税的警惕。伴随301调查，美国势必联手海关对越南出口货物的“原产地规则”进行更严苛的倒查。过去部分中国企业将产品运至越南进行简单加工再销往美国的路径，其合规风险将飙升。

3. 在越中资企业的战略调整

近年来部分中国制造企业（光伏、锂电、纺织等行业）赴越建厂，这部分中资企业在越南的产能同样面临被美国加征关税的风险，将倒逼中资企业重新评估东南亚的供应链布局，甚至进一步向其他未受调查的国家分散风险。

对越南可预见风险：

●越南可能成为继中国之后又一个遭301制裁的亚洲制造中心；

●部分出口产品面临额外关税风险；

●出海企业供应链布局可能受到影响。

来源：整理与关务小二、浙江贸促

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